Controlul prețurilor și exporturilor de carburanți: Ce aduce OUG 19/2026

Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2026 privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere, respectiv benzină și motorină, și pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei și populației pe durata situației de criză, precum și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, publicată în Monitorul Oficial nr. 237 din 26 martie 2026, se introduc măsuri temporare de stabilizare a pieței carburanților și de protejare a consumatorilor și economiei.

Ce prevede

Guvernul a declarat o situație de criză pe piața țițeiului, benzinei și motorinei, valabilă până la 30 iunie 2026, cu posibilitate de prelungire. Pe durata acestei crize, se impune o limitare a adaosului comercial mediu pentru benzină și motorină. Concret, între 1 aprilie și 30 iunie 2026, valoarea medie a adaosului comercial în segmentele de rafinare, vânzare angro și cu amănuntul (excluzând exporturile și livrările intracomunitare) nu poate depăși valoarea medie anuală practicată de fiecare operator economic în anul 2025. Pentru companiile înființate în 2025 cu activitate sub 12 luni, limita se raportează la media perioadei de activitate din 2025. Adaosul comercial este definit ca diferența dintre veniturile din vânzare și costul de achiziție/producție, conform înregistrărilor contabile. Această limitare se aplică fiecărui operator din lanțul de import, producție, distribuție și comercializare.

O altă măsură importantă vizează restricționarea exporturilor și a livrărilor intracomunitare de motorină și țiței. Pe durata situației de criză, operatorii economici pot efectua aceste operațiuni doar cu acordul prealabil scris, emis de Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei. Procedura de obținere a acestui acord va fi stabilită printr-un ordin comun al celor două ministere. Nerespectarea acestei obligații atrage amenzi substanțiale, de până la 10% din cifra de afaceri anuală, plus confiscarea bunurilor.

De asemenea, ordonanța introduce o derogare temporară de la obligațiile privind conținutul de biocarburanți. Pe durata situației de criză, operatorii economici pot comercializa benzină cu un conținut minim de biocarburant de 2% în volum, oferind o flexibilitate operațională în contextul aprovizionării. Actul normativ aduce și modificări Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026, referitoare la măsurile aplicabile clienților casnici din piața de gaze naturale, vizând în principal mecanismul de repartizare a cantităților de gaze și recalcularea stocurilor minime pentru furnizori și producători de energie termică.

Nerespectarea plafonului de adaos comercial sau a obligațiilor de raportare atrage sancțiuni contravenționale, inclusiv amenzi de până la 1% din cifra de afaceri anuală pentru adaosul comercial și până la 0,5% din cifra de afaceri anuală pentru nerespectarea obligațiilor de raportare. Constatarea și sancționarea acestor fapte intră în competența Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, Consiliului Concurenței și Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în funcție de specificul faptei.

Cui se aplică

Prevederile se aplică tuturor operatorilor economici implicați în lanțul valoric al țițeiului, benzinei și motorinei din România: importatori, producători (rafinării), distribuitori angro și comercianți cu amănuntul. De asemenea, sunt vizate companiile care realizează exporturi sau livrări intracomunitare de motorină și țiței. Modificările aduse Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 12/2026 se adresează producătorilor și furnizorilor de gaze naturale, precum și producătorilor de energie termică ce deservesc clienți casnici.

Când intră în vigoare

Situația de criză a fost declarată începând cu data publicării ordonanței (26 martie 2026) și este valabilă până la 30 iunie 2026.

Limitarea adaosului comercial intră în vigoare la 1 aprilie 2026 și se aplică până la 30 iunie 2026.

Restricțiile privind exportul și livrările intracomunitare, precum și derogarea referitoare la biocarburanți, sunt aplicabile pe durata situației de criză.

Articolele referitoare la sancțiuni și obligațiile de raportare (Art. 6 și 7) intră în vigoare la 5 zile de la data publicării ordonanței, adică pe 31 martie 2026.

Termene cheie pentru conformare:

• Ordinul președintelui ANAF privind modalitatea de comunicare a adaosului comercial din 2025: în termen de 3 zile lucrătoare de la 26 martie 2026.
• Comunicarea valorii medii anuale a adaosului comercial către ANAF: în termen de 5 zile de la publicarea ordinului ANAF.
• Ordinul comun al Ministerului Economiei și Ministerului Energiei privind procedura de acord prealabil pentru exporturi: în termen de 5 zile de la 26 martie 2026.
• Instrucțiunile comune privind metodologia de raportare lunară: în termen de 15 zile de la 26 martie 2026.
• Transmiterea rapoartelor lunare: în cel mult 20 de zile calendaristice de la încheierea lunii de raportare.

Ce trebuie să faci

• Calculează cu precizie valoarea medie anuală a adaosului comercial pentru benzină și motorină, practicată în anul 2025.
• Monitorizează publicarea ordinului președintelui ANAF pentru a respecta termenul de comunicare a adaosului comercial din 2025.
• Revizuiește și ajustează strategiile de preț și marjele comerciale pentru benzină și motorină, asigurându-te că respectă plafonul impus.
• Obține acordul prealabil scris de la Ministerul Economiei și Ministerul Energiei pentru orice operațiune de export sau livrare intracomunitară de motorină și țiței.
• Urmărește publicarea ordinului comun al ministerelor pentru procedura de obținere a acordului de export.
• Evaluează impactul derogării privind conținutul de biocarburanți asupra proceselor de producție și comercializare a benzinei.
• Pregătește-te pentru obligația de raportare lunară către Consiliul Concurenței, ANAF, ANPC și Ministerul Energiei, monitorizând publicarea metodologiei de raportare.
• Asigură-te că toate datele și informațiile transmise autorităților sunt complete, exacte și nu induc în eroare, pentru a evita sancțiunile.

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 237 din 26 martie 2026.

Notă: Acest material are un scop de informare generală și nu constituie consultanță juridică, fiscală sau de business. Modul de aplicare a dispozițiilor legale poate varia semnificativ în funcție de circumstanțele specifice fiecărei companii. Vă recomandăm solicitarea unei opinii juridice dedicate înainte de implementarea oricăror decizii operaționale bazate pe aceste modificări.