Accesul la justiție în achiziții publice: Impactul Deciziei CCR nr. 173/2025

Prin decizia nr. 173 din 8 aprilie 2025 a Curții Constituționale, publicată în Monitorul Oficial nr. 447 din 27 mai 2026, Curtea a admis excepția de neconstituționalitate a unor prevederi care impuneau o cauțiune excesivă pentru contestarea în instanță a deciziilor Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).

Ce prevede?

Curtea a declarat neconstituționale dispozițiile legale care obligau operatorii economici să constituie o garanție (cauțiune) calculată la un procent din valoarea estimată a contractului de achiziție publică atunci când formulau o plângere în instanță împotriva unei decizii a CNSC. Acest mecanism impunea costuri prohibitive, în special în cazul contractelor de valoare mare, descurajând în mod efectiv companiile să își apere drepturile în fața instanțelor de judecată.

În motivarea sa, Curtea a reținut că stabilirea unei cauțiuni raportate la valoarea totală a contractului, și nu la obiectul real al litigiului sau la un cuantum rezonabil, reprezintă o barieră disproporționată în calea accesului liber la justiție. O astfel de cerință financiară excesivă anula în practică dreptul la o cale de atac eficientă împotriva deciziilor CNSC, încălcând astfel un principiu constituțional fundamental.

Efectul imediat al deciziei este eliminarea obligației de a constitui această cauțiune în forma declarată neconstituțională. Instanțele de judecată nu mai pot solicita sau impune plata acestei garanții pentru a admite spre judecată plângerile formulate împotriva deciziilor CNSC. De asemenea, a fost invalidată și norma tranzitorie care extindea aplicarea acestor reguli la procedurile aflate în derulare la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență.

Cui se aplică?

Decizia are un impact direct asupra tuturor operatorilor economici (companii românești sau străine) care participă la proceduri de achiziție publică, achiziție sectorială sau de concesiune în România. Sunt vizate în special companiile din sectoare precum construcții, IT, energie, infrastructură, servicii de consultanță și furnizare de echipamente, care frecvent contestă rezultatele procedurilor de atribuire.

Ce trebuie să faci?

• Evaluează deciziile CNSC nefavorabile unde termenul de a contesta nu a expirat, dar unde ați renunțat la acțiune din cauza costurilor prohibitive ale cauțiunii.
• Revizuiește strategia de litigii în materie de achiziții publice, având în vedere că bariera financiară pentru contestarea în instanță a fost eliminată.
• Invocați direct această decizie în orice litigiu aflat pe rolul instanțelor în care se discută admisibilitatea plângerii din perspectiva constituirii cauțiunii.

Sursa: Monitorul Oficial, Partea I, nr. 447 din 27 mai 2026.

Notă: Prezentul material are un caracter strict informativ și nu reprezintă consultanță juridică, fiscală sau de afaceri. Deoarece interpretarea și aplicarea dispozițiilor legale pot varia semnificativ în funcție de circumstanțele specifice fiecărei entități, vă recomandăm să solicitați asistență juridică de specialitate înainte de a adopta orice decizii operaționale bazate pe aceste modificări.